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主办:番禺区文明办、番禺区创建办

城市管理综合执法局番禺分局:忠诚履职 为民管城 让城市成为美好生活的有力依托

发表时间:2018-06-07
来源:番禺文明网

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近几年来,我分局在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕“干净整洁平安有序”工作目标要求,把番禺人民群众对美好生活的向往和对城市管理的更高要求作为工作的出发点和着力点,在进一步提升城市管理精细化、品质化、规范化水平系列工作中做出了积极努力,初步形成了制度化、常态化管理工作机制,其中在律师驻队、建筑废弃物监管工作方面取得了一些工作成绩。

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推广“城管+律师”模式,法治城管工作打开新局面

一是引领改革创新

2015年底中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,标志全国城管改革破题启幕。今年在市城管委和区委区政府的指导帮助下,我分局以“典型引路、示范带动、以点带面、整体推进”为原则,选定大石街执法队作为试点,探索“律师驻队”工作模式,聘请熟悉行政法律法规的资深律师,每周三天随队执法,提供综合法律法务,及时处理重大、复杂、疑难、紧急问题,走出动员社会力量参与法治城管建设的创新道路。此项工作被纳入番禺区2017年“微改革、微创新”项目库,自2017年6月15日正式开展以来,扎实推进,成效良好。我分局已正式下发通知,在各镇街执法队全面开展“律师驻队”工作,并在2018年1月份组织各镇街执法队赴大石街学习“律师驻队”工作经验。截止至2018年3月底,已有4个镇街执法队的驻队律师正式上岗随队执法。

二是推进依法行政

党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断,并将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。“律师驻队”是区城管综合执法分局扎实推进依法行政的一次有益尝试,也全面依法治国在基层落地生根的具体表现。大石街执法队在律师帮助下,尝试解决了一些实践难题,如查处向违法建设提供协助的单位的问题;对共享单车等新生事物按照现行法规进行有效管理的可行性问题;对无证施工、燃气安全等执法案件行政相对人拒绝配合查处的问题处理等等。律师在监督和规范城管执法行为的同时兼顾市民普法宣传,将法治思维融入城市管理,用法治智慧破解执法难题。

三是更好服务群众

群众满意是我们的工作标准和工作目标,城管执法工作涉及人民群众日常生活方方面面,查控违建、“六乱”整治等工作更关系群众切身利益,执法摩擦和暴力抗法现象屡见不鲜。引入“律师驻队”作为独立的第三方,以发律师函、现场释法等方式,对执法对象的违法行为进行详细的法律说明和解释,通过指导、引导、协商、教育等温和方式化解城市管理中遇到的具体问题,帮助执法对象建立法治观念,唤起民众对法治的认同,让民众真切地感受到公平正义就在身边,充分体现法治社会建设“为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的理念。

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采取四项措施推进建筑废弃物排放管理取得明显成效

一是领导重视部门联动

区领导定期组织召开联席会议,召集区城管综合执法分局、区指挥中心、公安、交通、安监等部门,组织专项检查,每天不定时、不定点开展联合执法。2017年1月至2018年2月,我区共立案查处建筑废弃物运输排放类案件799宗,行政处罚602宗,罚款金额128.7万元,基本实现了建筑废弃物运输车辆平斗密闭装载行驶,沿途道路污染大幅减少,主干道沿线市容环境明显改善。

二是严格源头行政监管

将建筑废弃物管理重心提前到源头工地,一是高门槛许可,按照行业准入顶格标准对企业规模、运力、硬件等条件层层把关审核,对不符合条件的运输企业和车辆一律不予准入;二是在册车辆半年一检。依照技术规范标准每半年对车辆进行检查,对机械设备不打达标、密闭性能不强、车容车貌不规范等不合格车辆,一律撤销该车的运输标识卡;三是诚信综合评价管理,按照《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法》规定,对建筑废弃物运输公司和运输车辆进行诚信记分,在每个周期内累记满100分的,由市建筑废弃物管理机构吊销企业的处置证。

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三是突出重点区域监控

一方面全面落实“一不准进、三不准出”监管制度(即:无《广州市建筑废弃物处置证》的车辆坚决不准进入建筑工地,超载、无遮盖、未冲洗干净车轮和车身的车辆,坚决不准驶出工地)。联合区指挥中心、公安交警、交通运输等部门,在强化日常巡查管理基础上集中力量重点监控出泥工地,组织夜间突击专项检查。另一方面对重点区域重点路段反复巡查,尤其是通过“三城一站”(大学城、亚运城、市桥城区、广州南站)、汉溪长隆地铁周边、万博商务区等重点区域项目工程的施工执法,以点带面,辐射全区,有效促进了我区建筑废弃物的有效监管。

四是强化动态监控联合执法

区指挥中心牵头建立了动态监控联合执法机制,全天24小时无死角监控泥头车动态,形成了“抓拍—移送—查处”全新执法流程,2017年12月起,区指挥中心通过主干道监控摄像采集 “泥头车”违法资料,交通部门核查车辆所属运输公司,区城管综合执法分局展开调查处理。线上各部门互通共享数据资源,线下由区城管综合执法分局实施严厉打击,极大提升了工作效率和执法效能。此项工作正式启动一个月就获取证据线索288条,立案查处254车次。目前,全区各主要干道超装超载、污染道路、不密闭运输等违法现象明显减少。

2018年3月28日,广州市建筑废弃物处置监管工作现场会议在我区召开,学习、借鉴、推广我区建筑废弃物排放管理经验。


责任编辑 : 彭秋霞